11月12日至13日，國家數(shù)據(jù)局會同有關部門召開數(shù)字中國建設工作推進會議。對下階段工作做出多項部署。會議指出，下一步，要因地制宜、多措并舉、大力推進，努力完成《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》2025年階段性目標。

01 兩大基礎：

推進數(shù)字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，具體包括：

1、國內環(huán)境：建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定數(shù)字領域立法規(guī)劃，及時按程序調整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度。編制數(shù)字化標準工作指南，制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉型、產業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準。

2、國際環(huán)境：構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領域國際合作，多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與。共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”，積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺。

“2522”框架為數(shù)字中國建設提供了全面、系統(tǒng)的指導，將有力推動數(shù)字經濟、數(shù)字政務、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明等領域的全面發(fā)展，為構筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。

一是基礎制度進一步優(yōu)化。隨著國家數(shù)據(jù)局和地方數(shù)據(jù)管理機構成立，國家數(shù)據(jù)管理體制機制更加健全，數(shù)字中國建設統(tǒng)籌協(xié)調機制更為完善，部門協(xié)同聯(lián)動、政策協(xié)調和工作統(tǒng)籌得到有效加強。頂層設計和基層探索相結合，數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理機制等政策制定和落地實施將取得積極進展，適應數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎制度得到進一步完善，為形成要素高效配置、流動合規(guī)有序、分配公平合理的數(shù)據(jù)市場奠定基礎。

二是數(shù)字技術創(chuàng)新實現(xiàn)進一步突破。量子信息、5G/6G、人工智能等領域的技術創(chuàng)新能力有望繼續(xù)保持全球第一梯隊，為新質生產力發(fā)展不斷提供強勁動能?！叭斯ぶ悄?”行動的實施和多模態(tài)大模型的快速發(fā)展將推動新一代人工智能技術加速拓展應用場景，技術賦能效應將進一步凸顯。同時，新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢將加快數(shù)字化關鍵共性技術和“卡脖子”技術的攻關進程，推動高端芯片自主研發(fā)和制造能力進一步增強，國產操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件性能將顯著提高，規(guī)?；茝V應用不斷提速，數(shù)字技術自立自強能力將進一步提升。

三是數(shù)據(jù)要素價值進一步釋放。重點行業(yè)和領域數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用將進一步深化，應用場景將不斷拓展，數(shù)據(jù)供給質量將持續(xù)提升，數(shù)據(jù)賦能經濟提質增效作用將更加凸顯，成為高質量發(fā)展的重要驅動力量。數(shù)據(jù)資源將成為重要的生產資料，與人工智能技術耦合發(fā)展，不斷催生新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，生成新的經濟增長點。加快布局人工智能行業(yè)應用，將進一步倒逼各行各業(yè)加快建立高質量的數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)產業(yè)將快速發(fā)展，并進一步滲透到其他產業(yè)，驅動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。公共數(shù)據(jù)的價值將更加凸顯。各地將加快推進公共數(shù)據(jù)開放共享和授權運營，進一步理順公共數(shù)據(jù)要素的公益性和市場化關系，推動公共數(shù)據(jù)“流得動、用得好”，加快釋放公共數(shù)據(jù)要素的價值。

五是數(shù)字經濟發(fā)展動能進一步增強。數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模將繼續(xù)穩(wěn)步增長，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占 GDP 比重持續(xù)提升，數(shù)字產業(yè)將成為新質生產力的重要載體。《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的落地生效將進一步加快產業(yè)數(shù)字化智能化升級，數(shù)字技術和實體經濟融合將進一步加快，并成為拉動數(shù)字經濟增長新的爆發(fā)點。低空產業(yè)的快速發(fā)展和北斗技術的規(guī)模應用，將進一步推動農業(yè)數(shù)字化轉型，農業(yè)信息化率將進一步提升。數(shù)字消費群體將擴展到全年齡段消費者，并在拉動內需、推動經濟增長方面繼續(xù)發(fā)揮引擎作用。數(shù)字產業(yè)投資將保持較快增長，東部地區(qū)投資將保持穩(wěn)健增長，西部地區(qū)投資增速較快，東北部和西部地區(qū)在數(shù)字產業(yè)領域的投資增速將高于東部地區(qū)，區(qū)域投資將更加趨于平衡。

六是數(shù)字社會獲得感進一步增強。數(shù)字公共服務更加普惠化，以數(shù)字化助力更高水平實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。數(shù)字化對教育、醫(yī)療健康、人社服務、交通的賦能作用不斷凸顯，民生服務不斷優(yōu)化，數(shù)字惠民極大提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。數(shù)字技術將不斷加速城鄉(xiāng)要素雙向流動和優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)產業(yè)深度融合，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提升，數(shù)字經濟在促進共同富裕方面的積極作用更加凸顯。

七是數(shù)字領域國際合作空間進一步拓展。數(shù)字領域對外開放持續(xù)深化，加入《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》談判進程將加快推進，數(shù)字領域國際規(guī)則制定的參與度和影響力將進一步提升，為全球數(shù)字治理貢獻更多中國方案。數(shù)字通關水平將進一步提升，中歐班列數(shù)字化、智能化發(fā)展進程加快。“數(shù)字絲綢之路”建設繼續(xù)穩(wěn)步推進，“絲路電商”伙伴國的范圍將進一步擴大。數(shù)字貿易將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，數(shù)字化綠色化產品“出海”規(guī)模將進一步擴大，短視頻將成為影視產業(yè)“出?！钡男略鲩L極。